Строительство города: регулирование экономики совместного использования в Амстердаме

От пап с проектами «Сделай сам» до модниц, стремящихся к последним тенденциям, упорные жители Амстердама разрывают книги правил и переносят торговлю в XXI век. Как город позволил своим гражданам мыслить иначе и общаться по-новому?

Амстердамский горизонт. Фото: Стейн те Страке

В модном амстердамском районе Йордаан женщина входит в отмеченный наградами модный бутик. Она проводит пальцами по стойкам начинающих дизайнеров и винтажной классики. Когда она выбрала идеальное платье, она подносит его к прилавку и приветствует клерка с улыбкой. Нет раздачи наличных рук. На следующей неделе магазин заберет наряд, вопросов не будет, поэтому она сможет обменять его на что-то другое.

В течение следующих нескольких недель один и тот же клиент может обменивать свои последние выборы столько раз, сколько он хочет, по установленной месячной цене, которую он платит. Это Лена - одна из первых в мире «библиотек моды», где одежда позаимствована в реальной жизни по подписке. Бесконечный гардероб по цене всего 25 евро в месяц делает противоядие от тенденций быстрой моды и массового потребления.

Lena - лишь один из многих амстердамских стартапов, отказавшийся от понятия фиксированной собственности в пользу совместного доступа к товарам и услугам. Эта же идея вывела компании, такие как Uber, Airbnb и Deliveroo, на мировую известность. Теперь Амстердам прокладывает путь к следующему рубежу совместной экономики.

Ленская библиотека моды в Джордаане. Фото: Лена

Четыре года назад консультант по инновациям Хармен ван Шпранг и студент магистратуры Питер ван де Глинд решили объединить усилия. Вдохновленные быстро растущей экономикой совместного использования в Сеуле, Южная Корея, они создали ShareNL - аналитический центр, который работает со стартапами, корпорациями, правительствами и исследовательскими институтами, чтобы раскрыть потенциал, предлагаемый технологиями и обменом. Их цель была проста: превратить Амстердам в первый европейский совместный город.

«Городское правительство пригласило меня рассказать о моей диссертации о совместной экономике, которая представила интересную возможность», - говорит ван де Глинд. «Поскольку в зале было очень много политиков, я решил сократить его и представить простую идею, которой граждане хотят поделиться, и что Амстердам должен стать« городом совместного проживания »».

Сессия оказала влияние. В последующие месяцы идея Амстердама как совместного города набирала силу. Кампания предоставила фокус для демонстрации привлекательности Нидерландов как места для инкубации и ускорения разрушительных стартапов, благодаря населению страны с цифровой грамотностью и предпринимательским мышлением.

В 2015 году Кайса Оллонгрен, вице-мэр Амстердама, публично признала потенциал экономики сотрудничества в своей речи, сигнализируя о намерении города и далее поощрять и облегчать обмен. Менее чем за два года простая идея была преобразована в Амстердамский план действий по общей экономике, в котором было изложено, как город будет пытаться формализовать платформы сотрудничества и создать менее запретительную нормативно-правовую среду. Оказывается, это было только начало.

Амстердамская совместная экономика. Фото: ShareNL

Бизнес обмена стал глобальным явлением. Благодаря появлению глобальных платформ (и знакомству, которое они привносят в концепцию), люди во всем мире - как в развитых, так и в развивающихся странах - становятся частью совместной экономики. «Цифровые платформы позволяют людям находить друг друга и обмениваться активами, трудом и знаниями», - говорит Мартейн Арец, автор и исследователь цифровой экономики из Амстердама. «Пороги для незнакомцев, доверяющих друг другу, никогда не были ниже, чем сегодня».

По данным PwC, к 2025 году европейская экономика совместного использования средств будет способствовать транзакциям на сумму около 570 миллиардов евро. В пяти основных секторах - жилье, транспорт, бытовые услуги, профессиональные услуги и совместное финансирование - экономика совместного использования в течение десятилетия затмит своих традиционных партнеров. , Но для достижения устойчивого роста и использования возможностей, которые дает совместная экономика, правительствам Европы необходимо разработать сбалансированное, скоординированное и динамичное регулирование. Для этого им необходимо работать вместе, а городские районы являются плодородной испытательной площадкой для потенциальных решений совместного использования экономики.

Однако совместная экономика по-прежнему считается нежелательным нарушением во многих городах. Преимущества, такие как увеличение производительности и уменьшение простоя, могут быть обеспечены за счет безопасности и заработной платы. Игровое поле далеко от уровня для устоявшихся компаний и новых участников рынка, а недобросовестная конкуренция разозлила граждан и регуляторов. Для борьбы с завышенными ценами на аренду чиновники в Берлине запретили краткосрочную аренду Airbnb. В Копенгагене строгие правила вынудили Uber полностью покинуть город. Являются ли подобные действия правительства отражающими желания граждан - это вопрос, который Амстердам решал в лоб - с интересными результатами. Исследования показывают, что 84 процента жителей Амстердама готовы попробовать хотя бы одну услугу, предлагаемую экономикой сотрудничества.

Таким образом, вместо того, чтобы сосредоточиться на том, что им следует запретить или ограничить, официальные лица Амстердама начали свой путь к статусу «совместного проживания в городе», спросив, как экономика совместного проживания может предоставить местным жителям более простой и более доступный доступ к товарам и услугам.

Амстердам возглавляет мир как «разделяющий город». Фото: ShareNL

«Мы рассмотрели все наши действующие правила и положения, и с этого момента начали разрабатывать новую политику», - говорит Нанетт Шипперс, менеджер программы совместного экономического развития города Амстердама. «Мы сказали, например, что можно сдавать в аренду свой дом на Airbnb, если вы будете следовать нескольким простым правилам, таким как, например, уплата подоходного и туристического налогов». Этот активный подход означал стать первым городом в мире, который будет вести переговоры с платформой напрямую. И оказалось, что у них было больше общего, чем ожидалось.

Обе стороны хотели помешать сомнительным хозяевам нарушать правила пожарной безопасности и эксплуатировать нелегальные отели через платформу, поэтому было ясно, что действия в этой области будут хорошим началом. Чиновники Амстердама работали вместе с Airbnb, чтобы решить, как наилучшим образом выполнить существующие правила города через платформу. Это включало совместную работу по обеспечению соблюдения, запуск кампании по обучению хозяев Airbnb и добавление возможности платить туристические налоги непосредственно через веб-сайт. Хозяева могут сдавать в аренду свои дома максимум четырем людям одновременно и не более 60 дней в году.

«Если хозяева превышают этот лимит, они должны иметь лицензию на отель и подчиняться соответствующим законам об отелях», - объясняет Шипперс. «В принципе, это невозможно, потому что правила касаются домов, а не отелей. Мы хотим, чтобы люди жили в домах в нашем городе, а не скупали их и сдавали в аренду туристам для получения полной прибыли ».

Потребовалось больше года, чтобы прояснить детали, но когда сделка была наконец заключена, это был знаменательный момент. Был установлен принцип регулирования платформы экономики, чтобы удовлетворить потребности граждан, и это послужило примером для городских чиновников во всем мире. Продемонстрировав готовность найти общий язык, Амстердам смог послать сообщение тем, кто хочет начать совместный экономический проект: давайте работать вместе и воплотим его в жизнь.

Приложение Peerby в действии. Фото: Пирби

Сегодня в Амстердаме работают десятки начинающих экономистов. Peerby помогает гражданам одалживать такие вещи, как ракетки для бадминтона, электрические дрели и всплывающие палатки у своих соседей, и теперь работает по всему миру. Barqo, стартап, появившийся на каналах Амстердама, облегчает обмен лодками через платформу, которая быстро становится основой для европейцев, увлеченных парусным спортом.

Город гудит от дележа, и большинство амстердамских приложений делятся своими домами. Демонстрируя, что политики были непредубежденными и готовы вступать в прямой диалог с разрушительными стартапами, а не просто закрывать их, город продемонстрировал приверженность цифровым инновациям и предпринимательству, которые помогают ему генерировать дополнительные налоговые поступления и привлекать технически подкованных туристов. Результатом является процветающая сцена, которая отмечает, что Амстердам является одним из первых сторонников того, что аналитики ожидают от экономики будущего: платформы.

«Помните, что не только правительства учатся на экспериментах с этими платформами - платформы тоже учатся», - говорит Арец. «Лучший способ добиться успеха - работать вместе с платформами, а не против них. Амстердам начал делать это очень рано, ставя их далеко впереди других городов сегодня ».

Амстердам потратил время на выявление точек соприкосновения с разрушительными силами экономики завтрашнего дня. Поскольку города растут в геометрической прогрессии и сталкиваются с огромными экологическими и социальными проблемами, жизненно важно найти инновационные способы использования технологий на благо общества. Но платформы должны разделять обязанности, а также рыночные возможности новой экономики, основанной на сотрудничестве, и нет никаких оснований полагать, что последним любимцам Силиконовой долины можно доверять, чтобы регулировать себя.

Эта история является частью серии «Строим город» Лорен Разави. В каждом выпуске рассматриваются возможности и проблемы совместного использования экономики в разных городах.